2009年度中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。回顾我国安防产业乘着改革开放春风已经由最初的稚嫩到茁壮成长，值此岁末寄语2010年安防产业发展方针、发展方向和发展方式，以接来年更加欣欣向荣的安防产业春天。

一、安防产业科学发展与转型升级的希望在于高科技中小企业

考察世界工业发展史，中小企业才是原始技术创新的源泉，大型企业起到的作用则是集成创新、规模生产与商业应用，两者协作共生。仔细探究安防产业的实质，不是传统电子制造业，而是高科技服务业。相比于其他消费类电子产品，安防产品为特需人群提供了更紧密的安全维系服务，而不是可取代的享乐体验服务。在国际上它也归属为一类高端服务产业，近三年安防产业迅猛发展也正符合当前我国大力动内需消费和产业振兴发展方向。行业市场细分的特殊性使得安防中小企业相比行内大型企业，更接近于服务终端客户的实际需求。同时安防解决方案日趋细化和个性化，因此在安防产业链分工中，产业链的二端--研发和服务，更适合由中小企业来承担。当然，行内大型企业也不仅仅只是机械化规模生产，而应向上、下游渗透，以资金、品牌、技术、管理和完整产业链的优势，扶持资助一批创新型特色中小科技企业围绕在大型企业周围，为行内大型企业提供订单式的科技研发和客户服务，形成渗透型安防企业集团模式。这将成为2010年安防产业整合的趋势，有利于安防行业规范、有序、健康成长。

这种渗透型企业集团模式，与先前的产品代理制为主的企业间合作机制，更加契合安防产业科学发展的实际要求，主要表现在：

1、安防产业的发展已经更趋向于细分市场提供行业安全解决方案，比如上海博超科技公司专注于为金融机构、教育单位、高端房地产等行业客户提供一揽子安防系统解决方案。一家专门服务特定行业安全解决方案的中小型安防企业，相比业内大型企业的事业部或者分公司，更具有决策灵活、专注行业需求、贴近客户的竞争优势，可以为大型安防类企业承担大量的非核心业务。

2、安防产品系列整体特点是产品品类多、单批产量少，接纳大量来自中小企业的外包型订单使得安防业内大型企业能够快速收回规模生产线投资固定成本，将本企业产品生产制造成本控制在可变成本之内，既增加企业效益，又有利于建设节约型社会，通过产业合理分工避免社会财富的重复投资和价格恶性竞争。其中的关键是，大型企业放弃与外包型订单产品同类竞争，按照产业分工和研发协议，实行集约化生产模式，有选择地生产品类相对单一、产销和需求量大的主流安防产品系列市场。

3、近年来随着平安维稳形势需要，政府已经为安防行业提供了诸多的科技创新资金，但是从科研资金使用效率和成果来看，我国安防产品研发仍然滞后于市场需求。合理可行的安防科研资金运作模式是：政府研发基金作为引导型科研资金全部投放于高科技中小企业，大型企业可选择性的作为研发辅助投资主体配套政府研发基金，共同投向符合大型企业战略发展方向的中小型企业研发项目。在研发过程中向中小型企业提供必要的科技信息、实验条件、试制生产的帮助，并优先有偿取得科研成果的市场共同开发权，保证科研成果产业转化成功率。

当前以电子信息技术为主的传感技术、生物识别技术、高清晰图像处理技术结合了原有的安防技术标准正成为新一代安防主流产品。在这些技术方面，我国与世界的差距并不大。因此，为了实现安防产业科学发展和转型升级，在2010年政府和各级行业协会应加快安防行业的整合，在市场竞争中培育和发展具有核心知识产权的高科技中小型安防企业。先期通过技术合作协议，中期注入资本纽带，最后水到渠成收购合并，促进主流产品的升级换代，通过科技研发和规模生产降低安防产品市场价格，以高技术和低价格提高安防行业进入壁垒，形成能够与国外安防产品制造商抗衡的民族安防企业集团。

二、投资动社会公共安全市场，消费催生居民私人安全产业

尽管金融危机以来国家实施了一系列积极财政政策和大量的基础设施建设对各项产业发展起到了巨大的动作用，但是产业结构优化调整，转变经济发展方式的目标还远没有达到，反而促成了个别行业的畸形繁荣。作为新兴的安防产业在新的一年中应避免过于依附国家投资和某个行业需求，立足于满足社会转型期和经济转轨期广大人民群众的安全需求，努力动内需，促进安防产业经济又好又快发展。

安防产业与其他振兴产业类似的是，其间局部有很明显的“一热一冷”现象：政府投资动热，居民私人消费冷。2008～2010年我国已经举办北京奥运会、山东全运会和即将举办的上海世博会、广州亚运会和深圳大运会等五项大型盛会，有力地推动了我国安防产业的迅猛发展。此时，安防市场应用领域不断扩大，由重点单位、要害部门逐步发展到金融、文博、交通、海关、机关、邮政、教育、医疗、工矿企业、公众场所等众多社会经济领域，形成了千军万马争食政府公共财政投资社会公共安全设施蛋糕的局面。与之相对比，社区安防市场还迟迟限制于“最后一公里”困境。以上海为例，街面布控已经铺设到每个居民小区的门口，但是除了个别高档小区外，普通居民小区内部的安防监控管理几乎空白。从技防来看，街面布控网络与小区内部监控相互隔离，包括图像和报警信号的互联互通；从人防来看，各个小区安保巡逻队和街道联防队都是独立运作，难以形成治安合力。智能小区安防设计标准落后于社区管理实际需求，而且在施工中由于开发商为降低造价成本大都选用非主流安防厂商产品，社区安防设施使用二、三年后先天不足又疏于维护管理，逐渐报废失去原有的安全防护的功能。

[NextPage]

前不久，上海博超公司、联石安防公司等联合上海浦东新区潍坊街道综治办对辖区内的社区安防系统进行了一次调研，结果显示普通居民家庭对安防消费需求很大。由于缺乏统一安防设施规划，一些居民楼的外墙防护铁窗已经从一楼、二楼向三楼、四楼扩延，严重破坏了小区环境的美化整洁。突破社区及居民安防消费市场“最后一公里”困境关键在于，建立完整的社区及居民安防服务体系，包括组织开发生产价廉物美、适合够用的家庭视频监控、出入口控制、入侵报警、燃气防暴产品，这些便民、利民、惠民项目可以成为大型安防企业社会责任的最佳实践。安防产业“十一五规划”提出的报警运营服务，在3G无线互联商用技术日趋成熟的条件下，通讯运营商可在明年适时推出家居安防视频服务。以上海为例，已经建成社区网格化管理，基层政府可通过社会招标组建网格化社区联网报警服务中心，将安保功能从小区物业管理职能中脱离出来，为社区居民提供专业化、社会化、品牌化的优质安保服务。

三、开展保业务运营，促进安防产业全面健康发展。

即将于2010年1月1日实施的国务院令《保安服务管理条例》，明确了保安服务的范围，其中保安服务公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务。可以预见，2010年将出现安防制造商、工程商、安全咨询研究机构与保安服务公司的深度合作，推出安保全业务服务模式。客户可选择一家安保服务公司即可得到安保全覆盖服务，打破原国企保安服务公司全业务运营垄断的局面。这对于发展和促进我国安防产业是一大利好消息。

在旧有保安业管理体制下，社会保安服务企业难以提供“全方位、全业务、全品牌”安保运营服务。相关法律的滞后为具备全业务运营优势的外资安保公司乘虚而入抢夺高端安防业务留下了市场空白。实践中，安防企业在个性化安保方案设计、咨询、实施、调整等保安专业技术上存在明显缺陷，只能机械地按照相关安防技术标准施工。尽管通过了技防验收，但是往往得不到业主的认可，已安装的技防设施使用率和效果没有达到预期目标，后续维护也得不到保障。

《保安服务管理条例》规定了只要符合条件的企业就可以申请安保业务运营服务，这也是安防市场发展的必然趋势。为促成更多全业务运营的保安和安防产业整合，2010年内各省、自治区、直辖市一级的保安协会和安防协会可先行选择协会内优秀企业开展全业务运营试点合作，优势互补、强强联合，打造安保全业务运营安防集团。

山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村。这场起始于2007年的全球金融危机也将如历次危机一样，为世界带来一次全球革命性的技术创新，危机逼迫人们重新寻找社会经济可持续发展的途径。2010年是二十一世纪第二个十年开端，在未来的十年中，我国安防产业技术革新必须建立在以高速网络、无线互联、智能物联为代表的下一代互联网技术平台上，加大科研投入力度，提高自主开发能力和科技持续创新能力，坚持以调整优化安防产业结构作为主线，着力增强社会安防市场需求和居民安防消费，不断开拓安防产业新产品和新的应用领域，以行业特色为优势配合政府全力做好“保增长、保民生、保稳定”工作，为未来产业发展打下坚实的基础。可以相信，安防产业的春天更加美好！

文/晋胜国 孙靖文