上海安全防范报警协会

2016年度第四次技防专家管理委员会会议纪要

        2016年12月1日下午，上海安全防范报警协会2016年度第四次专家管理委员会在报警协会召开。会议由技防专家管理委员会副主任闵庆浩主持，市公安局治安总队内保处陶焱升处长出席会议，市局技防办相关人员参加了会议。会上技防专家管理委员会副主任陈军代表专家管理委员会对今年以来技防专家协助市局技防办和报警协会开展地方标准制修订、技术规范起草、对从业单位开展业务培训、开展重大技防项目技术咨询、参与技防项目评审验收、以及加强专家队伍的自身管理情况进行了总结。

       会上，与会人员就2017年度如何进一步加强本市技防专家队伍的管理，充分发挥本市技防专家在行业中带头示范作用，协助技防管理部门和报警协会的做好各项工作进行了深入讨论，达成了共识，形成如下会议纪要。

   一、进一步规范本市安全技术防范工程评审验收工作

（一）评审验收资料的规范化。网上提交的评审验收材料须在保证完整性的情况下进一步提高规范化程度，拟推出各系统原理图、点位表和设备清单的示范性文件以推进评审验收资料的规范化工作。

（二）评审地点的规范化。评审验收会应在标准的评审室召开，实行全程录音录像。在进一步加强现有的两个标准评审室规范化建设的基础上，拟在市区范围增设3个标准评审室，郊区增设5个评审标准室，具体地点将在上海市安全防范报警协会官网上进行征集，并由协会组织人员进行评估后确定。

（三）评审验收程序的规范化。为进一步规范评审验收程序，安全防范报警协会将组织人员起草评审验收标准程序及纪律要求。评审验收标准程序以及纪律要求将张贴在各个评审会室，评审验收将严格执行纪律要求并依照标准程序进行。

（四）评审验收专家选派的规范化。目前试行的一、二级工程评审验收专家组组员电脑自动选派制度取得初步成效。经讨论，为进一步推进评审验收专家选派工作的规范化，将分阶段全面实施评审验收专家电脑自动选派制度。拟于2017年1月1日全面实施三级工程评审验收专家电脑自动选派。为保证公平公正，加强专家相互监督，三级工程将由电脑自动选派2名专家进行评审验收（市局技防办规定：技防民警一律不得参与评审验收）。将于2017年下半年全面实施评审验收专家电脑自动通知制度。

二、进一步完善评审验收专家、内部审核人员、从业人员培训工作

  （一）系统梳理培训内容，总结技防培训要点、打造基础技防知识框架、形成基础技防知识体系以提高培训效率。

  （二）加强内部审核人员U盾使用的相关培训，进一步提高内部审核人员审核能力，提高U盾使用的规范化程度，降低初审退回、补充率。

  （三）针对性编制培训新内容，新一轮的培训工作的重点将落在新规定、新产品、新功能上，避免重复培训，提高培训质量。

  （四）科学制定考核方式、优化考核办法，客观、全面反映培训成果，督促评审验收专家、从业人员持续学习以提升培训效果。

三、进一步规范技防工程资料申报的预审人员考核办法。

        前阶段的内部审核人员和技防专家使用的U盾管理措施试行对提高审核人员的责任心、完善技防工程资料起到积极推动作用。下一步，对每个内部审核人员和技防专家使用的U盾采用扣分积分管理制度。一是内部审核人员预审方案因被退补累积扣分达到24分的，将被停用，重新起用需进行培训，并考试合格。二是技防专家预审方案因被退补扣分或评审验收中违规累积扣分达到24分的，将被停用，因预审方案停用的需经培训考试合格后才能重新起用；因有评审验收违规被扣分的，视情作出批评教育、责令检讨、停止参加评审验收或取消专家资格。

        预审方案退补扣分规则和技防专家在评审验收工作中的违规扣分具体细则，待技防专家大会通过实施。

四、进一步加强技防管理平台的信息安全。

       为进一步加强网络信息安全管理，保障个人、企业信息安全，使用U盾申报的申报方式将运用到产品申报、从业单位资质申报环节中，以降低信息泄露风险。

五、进一步规范创新产品鉴定工作。

       为保障上海安全防范行业的健康发展，激发产品商的创新热情。一方面，创新产品鉴定制度为创新产品的应用提供了广阔的平台需要得到延续；另一方面，将保持对已放行的创新产品的考察以正确认识其应用效果并在后续创新产品鉴定的过程中严格把关，依照标准合理控制创新产品进入市场以保障上海安全防范行业的健康发展。

      会议讨论决定，初定于2017年初召开技防专家大会，向全体专家通报2016年度本市技防专家工作情况，布置落实2017年度相关工作和要求。

      此外，与会人员就《关于贯彻执行〈入侵和紧急报警系统技术要求〉（GB/T32581-2016）的通知（沪公技防[2016]003号）》文件所涉及相关技术要求的验收测试方法进行了讨论，并形成了一致意见。具体见附件：《关于沪公技防[2016]003号文件电子围栏新增要求验收测试方法》。

附件：

关于沪公技防[2016]003号文件

电子围栏新增要求验收测试方法

一、张力式电子围栏测试方法。

  （一)张力式电子围栏前端测控杆、承力杆、轴承杆攀爬报警功能测试：

   1.测试准备：测控杆、承力杆、轴承杆安装牢固，并且系统处设防状态。

   2.测试方法：在测控杆、承力杆、轴承杆距离底端700毫米处，沿杆体和钢索所形成平面的垂直方向施加不小于100牛的外力（10公斤），并持续2秒以上，对应杆体应发出攀爬报警。

   (二）根据外界环境、气候等变化自动调整警戒张力值能力测试。

   1.测试准备：在受测钢索上安装一个能手动放松钢索紧线器，调整系统，使得钢索张力值处于该产品设定的正常警戒张力值范围内。

   2.测试方法：放松若紧线器（不大于75毫米，2-3圈），使钢索张力值处于该产品设定的正常警戒张力值之下，在20秒内，系统能检测到钢索的松弛并自动收紧钢索，使钢索张力值恢复到该产品设定的正常警戒张力值范围内。

二、高压脉冲电子围栏测试方法。

  （一）脉冲式电子围栏前端任意一根金属导体应具有的触网报警功能测试：

   1.测试准备：系统处设防状态。

   2.测试方法：采用端接500欧或1000欧等效电阻（模拟人体）（中间采用绝缘护套）金属线缆，将金属线缆一端接于单根电子围栏金属导体，金属线缆另一端接地，产生报警。

  （二）脉冲式电子围栏前端任意一根金属导体应具有的旁路（等电位跨接）报警功能测试：

   1.测试准备：系统处设防状态。

   2.测试方法一：采用一根金属线缆（中间采用绝缘护套），将金属线缆的一端接于电子围栏金属导体的一端，金属线缆的另一端端接于同一电子围栏金属导体的另一端，剪断被跨接的电子围栏金融导体，产生报警。(验收时仅需测试一个防区)

  3.测试方法二：采用一根不少于3米的金属线缆（中间采用绝缘护套），将金属线缆一端接于电子围栏金属导体的一端，金属线缆的另一端端接于同一电子围栏金属导体的另一端，产生报警。

  注：测试方法一及测试方法二应根据产品适用类型进行测试。