上海建设现代化国际大都市，必须率先构建“智慧城市”

　　东方IC光纤接入小区，能为老百姓生活带来多大改变？城市信息化发展，如何惠及群众？在今年的上海“两会”上，三网融合、云海计划、电子支付、物联网等话题成了代表委员们关注的热点。如何加快城市信息化建设，构建智慧城市，代表委员们畅所欲言。

　　政府工作报告关注“智慧城市”

　　1月16日，上海市长韩正在政府工作报告中指出，建设现代化国际大都市，必须率先构建“智慧城市”，始终在城市信息化方面走在前列。韩正指出，上海要加快建设城市光纤宽带网，实现百兆宽带接入能力覆盖300万户家庭；加快“三网融合”，新建覆盖100万有线电视用户的下一代广播电视网络系统；加快建设新亚太海底光缆系统，海光缆国际通信容量继续保持全国50%以上。

　　在今年的工作中，上海将大力提升城市信息化应用水平，积极运用新兴网络和信息技术，推进城市管理和公共服务信息化，着力提升城市智能化水平。韩正指出，上海要实施电子商务行动，大力推进第三方电子支付发展，积极推进航运信息共享、物流服务等平台建设；实施数字城管行动，加快推进城市交通智能化、城市网格化管理、智能电网等信息化工程；实施数字惠民行动，加快推进以居民健康档案和电子病历应用为核心的数字健康工程、以教育信息化公共服务平台建设为重点的数字教育工程、以社区管理和民生服务信息化为重点的数字社区工程建设。积极启动实施“云海计划”，推进云计算在教育、健康、政务等领域应用示范。

　　城市光网会给百姓实惠从铜缆升级为光纤后，上网速度究竟有多快？宽带资费是否会逐步下调？“城市光网”的种种问题关乎老百姓的切身利益，牵动着代表委员们的心。

　　市政协委员、上海电信公司总经理张维华表示，2009年6月上海率先提出光纤入户，去年年底已达到约150万户。目前，光网的建设正处于“跳变期”，只要经过2~3年，在带宽大幅度升高的同时，费用也会相应降低。“目前2兆铜缆宽带月使用费为150元，平均每月每兆75元，在城市光网覆盖后，使用费可降至每月每兆9元。”同时，光纤所带来的高速上网也是铜缆宽带不能比拟的，以10兆光纤为例，网络下载速度约为每秒1兆，真正实现网上高速冲浪的享受。

　　张维华说，随着人们生活水平的提高，对于带宽的需求也会不断增长。光纤是未来的发展趋势，上海电信着眼于加快城市光网的建设，高速带宽能确保信息的快速传输。目前小区的光网改造和光纤入户，费用都由电信公司承担。随着光网建设的推进和光纤的普及，用户使用光纤的性价比也会大幅提升。

　　市人大代表、徐汇区区长过剑飞认为，光纤取代铜缆是大势所趋。他透露，徐汇区力争通过5年的努力，做到家庭宽带百兆到户、千兆到楼，覆盖到全区95%的区域。同时，他还提出“无线徐汇”的方案，与“智慧城市”相呼应，力争实现徐汇区无线网络全覆盖。

　　过剑飞说，网络全覆盖有利于城区管理的精细化，借助网络能够实施全程的监控，在治安管理和社会防控方面，同样可以资源整合，使城市的管理更具智慧。

　　相较之下，市政协委员朱守正更关心三网融合的务实推进，建设智慧城市，不仅需要建设先进的基础设施，更需要提供实际可行的应用服务。他认为，“现在发展三网融合，把电信网、计算机网和有线电视网融合在一起，要研究一下什么是百姓真正需要的服务，比如在电视上开展电子商务，是否真的有必要？”

　　推进智慧城市要有“总协调”

　　“虽然‘智慧城市’这个词炒得挺热，但一些老百姓还不熟悉、不了解，又怎么能深入推进呢？”沈钦华委员指出，政府要加强智慧城市相关理念的宣传，让市民们都能理解这一技术给生活带来的深刻变化。此外，建设信息化人才队伍要从中学抓起，同时注重引进国际上的相关优秀人才，助力智慧城市的建设。

　　市政协委员史一兵表示，推进智慧城市一定要有一个强有力的指导部门，指导协调各方面建设。他提出，建设智慧城市应该允许失败、允许探索。这一点，与政协委员曹振全的想法不谋而合，曹振全建议设立智慧城市年度信息发布制度，及时发现问题总结经验。

　　市人大代表刘小龙也认为，“智慧城市现在主要以智能能源网、智能电网、互联网为基点的技术要求，现在上海有不少区域都在进行小范围的实施，在这个问题上我们需要有统一的规划，需要有更大范围的运作。”

　　在智慧城市建设上，还有一些政协委员提出，涉及到智慧城市的具体建设工程，政府应制定标准，由利益无关的第三方对相关的建设方案工程进行审查。